中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議（一）

中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議

（二〇二〇年十二月一日中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議通過）

? ? ?“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨安徽省第十屆委員會第十二次全體會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話指示精神，深入分析我省發(fā)展形勢，就制定安徽省國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

　　一、全面建成小康社會，開啟新階段現代化美好安徽建設新征程

　　1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委不忘初心、牢記使命，團結帶領全省廣大黨員干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，積極搶抓長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，高質量實施五大發(fā)展行動計劃，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，奮發(fā)有為推進全省各項事業(yè)發(fā)展，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。經濟實力實現歷史性進步，預計二○二○年地區(qū)生產總值接近四萬億元，人均地區(qū)生產總值達到六萬元左右，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經濟結構由“二三一”轉變?yōu)椤叭弧?。?chuàng)新發(fā)展實現歷史性進步，“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺建設立柱架梁，國家實驗室建設工作取得決定性進展，以托卡馬克、同步輻射、穩(wěn)態(tài)強磁場等為代表的大科學裝置集群初步形成，原創(chuàng)性重大科技成果和關鍵核心技術快速涌現，安徽創(chuàng)新館等“政產學研用金”六位一體的科技大市場啟動建設，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，制造業(yè)高質量發(fā)展成效顯著，以“芯屏器合”為標識的新興產業(yè)形成體系、以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、以“融會觀通”為主體的現代服務業(yè)加快發(fā)展、以“大智移云”為牽引的數字經濟蓬勃興起。協調發(fā)展實現歷史性進步，糧食生產實現“十七連豐”，美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率接近百分之五十七，引江濟淮、商合杭高鐵、蕪湖長江公路二橋等標志性工程順利實施，成為全國第二個“市市通高鐵”省份。綠色發(fā)展實現歷史性進步，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標順利實現，美麗長江（安徽）經濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經濟帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、全國林長制改革示范區(qū)、合肥駱崗生態(tài)公園建設全面推進。開放發(fā)展實現歷史性進步，全省域納入國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施范圍，長三角科技創(chuàng)新共同體、“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)等重大合作事項破題推進，中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)獲批建設，2019世界制造業(yè)大會成功舉辦，合肥中歐國際貨運班列影響力擴大。共享發(fā)展實現歷史性進步，現行標準下農村貧困人口全面脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，33項民生工程精準實施，居民收入增長快于經濟增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過三百萬人，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，教育面貌發(fā)生格局性變化，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，國家安全全面加強，掃黑除惡專項斗爭深入開展，平安安徽建設連續(xù)九年進入全國前列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面深化改革實現歷史性進步，生態(tài)補償、林長制、編制周轉池、“放管服”、“全創(chuàng)改”、國資國企、農業(yè)農村、公共資源交易、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域改革取得新突破，治理體系和治理能力現代化加快推進。民主法治建設實現歷史性進步，人大及其常委會立法主導作用充分彰顯，人民政協作為專門協商機構作用有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，法治安徽建設取得新進展，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強。全面從嚴治黨實現歷史性進步，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，十屆省委以來先后開展“講看齊、見行動”學習討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”“三個以案”系列警示教育，干部隊伍建設扎實推進，創(chuàng)新開展黨內政治監(jiān)督談話，中央巡視、中央專項巡視及巡視“回頭看”反饋問題全部整改完成，形式主義官僚主義整治扎實開展，黨風廉政建設成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設一體推進，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，安徽在全國發(fā)展大格局中的地位和影響力進一步提高。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉化落地的結果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結果。特別是習近平總書記“十三五”期間三次發(fā)來賀信給全省上下巨大鼓舞。全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟新階段現代化美好安徽建設新征程奠定堅實基礎。

　　2.我省進入加快建設現代化美好安徽的新發(fā)展階段。當前，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界進入動蕩變革期，我國轉向高質量發(fā)展階段，安徽仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我省發(fā)展面臨服務全國構建新發(fā)展格局的新機遇，國家加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于我省發(fā)揮區(qū)位交通、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內需潛力，打造商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場；面臨重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放的新機遇，國家大力推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起，有利于我省發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢；面臨新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展的新機遇，前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新正在塑造新的經濟形態(tài)，有利于我省發(fā)揮科教資源集聚、重大創(chuàng)新平臺集中的“關鍵變量”作用，在世界科技競爭中搶占新的制高點；面臨全球產業(yè)鏈供應鏈調整重構的新機遇，全球生產網絡更為倚重供應鏈基地和大規(guī)模消費市場中心，有利于我省依托多層次承接產業(yè)轉移平臺吸引國內外資本和新興產業(yè)布局，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級有效投入，加快建設現代產業(yè)體系；面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯的新機遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進，有利于我省依托合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室、自由貿易試驗區(qū)等改革創(chuàng)新平臺，加快破除深層次體制機制障礙，更好發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”作用，更好利用國內國際兩個市場兩種資源。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，科技成果轉化效率、工業(yè)“四基”水平不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大，中心城市和城市群競爭力總體不強，縣域經濟、民營經濟發(fā)展不充分，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障短板較多，社會治理還有弱項。我們要胸懷兩個大局，深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對國之大者心中有數，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好安徽的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

　　3.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會“一建設三同步”的決策部署，展望二〇三五年，我省經濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二〇二〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，八個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產總值達到長三角平均水平，關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型省份前列；基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“新四化”，建成現代化經濟體系；治理體系和治理能力現代化實現新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會；國民素質和社會文明程度達到新高度，建成創(chuàng)新型文化強省和教育強省、人才強省、體育強省、健康安徽，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，綠色江淮美好家園建設目標基本實現；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，基礎設施和公共服務互聯互通全面實現，現代化綜合交通體系和現代流通體系基本形成，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；協調發(fā)展實現新跨越，城市發(fā)展質量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過百分之七十，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現均等化，中等收入群體顯著擴大；平安安徽建設達到新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　二、“十四五”時期安徽經濟社會發(fā)展總體要求和主要目標

　　4.“十四五”時期安徽經濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，扎實推進長三角一體化發(fā)展進程，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地、改革開放新高地和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展，為我省社會主義現代化建設開好局、起好步。

　　5.“十四五”時期安徽經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

　　——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現代化美好安徽建設提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現代化美好安徽建設全過程和各領域，服務全國構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，深化創(chuàng)新型省份建設，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，在全國創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。

　　——堅持深化改革開放。大力弘揚小崗精神，堅定不移推進改革、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

　　——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　6.“十四五”時期安徽經濟社會發(fā)展主要目標。錨定二○三五年遠景目標，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，落實省委十屆十一次全會《決定》，努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢、打造區(qū)域協調發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉型新篇章、構筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅定地朝著經濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽進軍。今后五年經濟社會發(fā)展要努力實現以下主要目標。

　　——經濟實力實現新的更大躍升。發(fā)展是解決安徽一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，高質量發(fā)展走在全國前列，經濟總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產總值與全國差距進一步縮小，現代化經濟體系建設取得重大進展。經濟結構更加優(yōu)化，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到30%左右，數字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重明顯上升，涌現更多在全國有重要影響力的經濟強市、強縣（市、區(qū)）。

　　——構建新發(fā)展格局實現新的更大作為。高質量供給持續(xù)擴大，收入分配更加公平合理，綜合立體交通網絡基本形成，現代流通體系日益完善，有效需求規(guī)模不斷擴大，產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)更加順暢，進口和出口、投資和貿易、貿易和產業(yè)協調發(fā)展格局加快形成。

　　——科技創(chuàng)新能力實現新的更大增強。區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進位，科技進步貢獻率、全社會研發(fā)投入強度、高新技術企業(yè)數、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標明顯上升，一批前瞻性基礎研究、關鍵核心技術實現重大突破，人才強省基本建成，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高。

　　——長三角一體化發(fā)展實現新的更大進展。緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，與滬蘇浙思想觀念、體制機制、政策環(huán)境等全面對接，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經濟總量占長三角的比重進一步提升，八個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產總值基本達到長三角平均水平，全省人均地區(qū)生產總值與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小。

　　——區(qū)域協調發(fā)展實現新的更大優(yōu)化?！耙蝗ξ鍏^(qū)”基礎設施、產業(yè)體系、公共服務聯通融合水平提高，形成合理分工、競相發(fā)展格局。合肥都市圈對全省經濟增長貢獻率進一步提高，皖北地區(qū)經濟增速較大幅度高于全省，皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占全省比重進一步提高，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)投入強度進一步提高，皖西大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入與全省平均水平差距進一步縮小，皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游產業(yè)規(guī)模占全省比重進一步提高。

　　——改革開放實現新的更大突破。社會主義市場經濟體制更加完善，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力。中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)等一批國際性開放合作平臺相繼建成，進出口總額超過千億美元，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

　　——社會文明程度實現新的更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，創(chuàng)新型文化強省建設邁出更大步伐。

　　——生態(tài)文明建設實現新的更大進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。

　　——民生福祉實現新的更大增進。民生投入力度持續(xù)加大，實現更加充分更高質量的就業(yè)，居民收入增長高于經濟增長，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，基本公共服務均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民生活品質持續(xù)提高。

　　——治理效能實現新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社會建設取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安安徽建設不斷深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

　　三、堅定下好創(chuàng)新先手棋，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地

　　堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家實驗室為內核、以合肥綜合性國家科學中心為基石、以合肥濱湖科學城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延，以全面創(chuàng)新改革試驗省建設為網絡，打造“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強省。

　　7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。落實科技強國行動綱要。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，支持量子科學、磁約束核聚變科學、腦科學與類腦科學、生命科學、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略性前沿基礎研究，探索建立顛覆性技術發(fā)現資助機制，形成更多“高峰技術”。實施國家實驗室建設專項推進行動，創(chuàng)新管理體制和科研組織機制，增強科技創(chuàng)新體系化能力，建立國家實驗室服務保障機制，為提升國家科技基礎能力、打造戰(zhàn)略科技力量當好開路先鋒。支持建設量子信息創(chuàng)新成果策源地和產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在技術源頭、技術溢出和產業(yè)孵化、產業(yè)擴增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產業(yè)創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”。建設具有全球影響力的合肥綜合性國家科學中心，輻射帶動全省開展重大科技攻關。鞏固擴大國家重點實驗室布局，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。促進科技開放合作，積極引進國內外知名高校、大院大所在皖設立分支機構，爭創(chuàng)一批國家級國際科技合作基地，實施一批國際科技合作專項。構建科研論文和科技信息高端交流平臺。

　　8.打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、先進結構材料等重點領域，瞄準工業(yè)“四基”瓶頸制約，實施省科技重大專項、省重大創(chuàng)新工程攻關等計劃，加快突破一批“卡脖子”技術。依托國家戰(zhàn)略科技力量，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，打造探索社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“試驗田”。加強首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件應用的扶持。組建省產業(yè)技術創(chuàng)新研究院，支持合肥、蕪湖創(chuàng)建國家級產業(yè)創(chuàng)新中心。

　　9.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)牽頭聯合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎研究、應用技術開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，支持建設產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務平臺。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為技術創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　10.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。制定實施新階段江淮人才政策，深入推進江淮英才計劃，深化編制周轉池、首席科學家、股權期權激勵、人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設，制定海外引才工作新機制，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才引進培養(yǎng)力度，對頂尖人才引進“一事一議”，建立吸引高素質年輕人流入留住機制。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，培育“江淮工匠”，支持有條件的大學發(fā)展成為高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)。加強學風建設，堅守學術誠信。

　　11.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，建立第三方科技項目選擇和評價機制，試點推行科研管理“綠色通道”、項目經費使用“包干制”、財務報銷責任告知和信用承諾制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快推進科研院所分類改革，擴大科研自主權，建立完善高校院所增加科技投入的激勵政策和機制。引導加大全社會研發(fā)投入，健全基礎前沿研究政府投入為主、社會多渠道投入機制。加強知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務。弘揚科學精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

　　12.加速科技成果轉化。堅持“政產學研用金”六位一體，依托安徽創(chuàng)新館等建設科技大市場，培養(yǎng)發(fā)展技術轉移機構和技術經理人，構建重大科研成果技術熟化、產業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉化機制。支持合蕪蚌創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵銀行金融機構設立科技支行、開展投貸聯動試點，支持保險機構拓展科技保險險種范圍，引導省級種子投資基金、風險投資基金、科技成果轉化引導基金集中支持科技成果轉化，推動金融資本要素對接創(chuàng)新成果轉化全過程、企業(yè)生命全周期、產業(yè)形成全鏈條。

　　13.聚力創(chuàng)建合肥濱湖科學城。借鑒世界知名科學城先進理念和建設模式，加強城市規(guī)劃設計，構建現代基礎設施體系和城湖共生生態(tài)網絡，優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)建國家級科學城。高起點規(guī)劃建設合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)，加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、未來網絡實驗設施、高精度地基授時系統(tǒng)、雷電防護與試驗研究重大試驗設施，積極布局空地一體量子精密測量實驗設施、合肥先進光源、強光磁、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設施。持續(xù)提升建成設施性能，在腦科學、超導應用、陶鋁新材料等領域建設前沿交叉研究平臺。加快推進合肥綜合性國家科學中心能源、人工智能、大健康研究院建設，支持未來技術創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學研發(fā)平臺、高速磁浮及超導技術創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心建設。依托中國科學技術大學等在肥高校、科研院所和企業(yè)，打造“科大硅谷”。依托濱湖國際科學交流中心、濱湖國際會展中心、安徽創(chuàng)新館，打造合肥綜合性國家科學中心國際交流和重大創(chuàng)新成果集中展示交流區(qū)，創(chuàng)設一批國際知名科學品牌活動和高端權威論壇，打造服務全國、面向世界的國際科學交流中心。

　　四、加快發(fā)展現代產業(yè)體系，打造具有重要影響力的新興產業(yè)聚集地

　　堅持把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強省、質量強省、網絡強省、交通強省、數字江淮建設，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓新興產業(yè)發(fā)展壯大，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　14.提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現代化水平。堅持自主可控、安全高效，開展產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，推行產業(yè)集群群長制、產業(yè)鏈供應鏈鏈長制、產業(yè)聯盟盟長制，分行業(yè)開展供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我省產業(yè)特色優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造。實施“個十百千”工程，推動個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育形成1個萬億級產業(yè)、10個左右千億以上重大產業(yè)、100個左右 “群主”“鏈長”企業(yè)、1000個左右專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)。完善質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。積極承接國內外新興產業(yè)轉移布局，支持資源枯竭型城市和老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施科技產業(yè)協同創(chuàng)新、產業(yè)基礎再造、技術改造等重大工程，支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術。積極參與國際產業(yè)安全合作。

　　15.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設，加快發(fā)展新一代信息技術、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網聯汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數字創(chuàng)意十大新興產業(yè)，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎。建設世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，建立省重大新興產業(yè)基地競爭淘汰機制。大力支持合肥新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車，淮北陶鋁新材料，亳州現代中藥，宿州云計算，蚌埠硅基、生物基新材料，阜陽現代醫(yī)藥、綠色食品，淮南大數據、新能源電池，滁州智能家電、硅基新材料，六安高端裝備、鐵基材料，馬鞍山綠色智慧制造，蕪湖智能網聯汽車、高端裝備制造，宣城汽車零部件，銅陵先進材料，池州半導體材料、高性能鎂基輕合金，安慶化工轉型升級、新能源汽車，黃山半導體材料、綠色空鐵物流等重大項目建設。實施未來產業(yè)培育工程，布局發(fā)展量子科技、生物制造、先進核能等產業(yè)。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈同各產業(yè)深度融合，促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

　　16.加快發(fā)展現代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展金融服務、科技服務、研發(fā)設計、現代物流、商務咨詢、電子商務、新型專業(yè)市場、法律服務等服務業(yè)，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。支持建設服務業(yè)集聚區(qū)。

　　17.統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。實施“新基建+”行動，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯網、大數據中心、超算中心、城市大腦、充電樁等建設，支持城市公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造，打造智能雙千兆寬帶示范城市，推進互聯網國際專用通道建設，力爭第五代移動通信網絡覆蓋能力進入全國前列。實施“軌道上的安徽”建設工程，大力推進合肥都市圈軌道交通網、皖北城際鐵路網建設，加快推進沿江、合安九等高鐵及巢馬、淮宿蚌、六安—安慶、阜淮等城際和市域（郊）鐵路項目建設，實現鐵路網覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵，推進“江淮城際鐵路網”建設。實施高速公路“貫通加密擴容”工程，深入實施“縣縣通高速”攻堅行動，推進“縣縣通”到“縣城通”。實施“翅膀上的安徽”建設工程，完善“一樞十支”運輸機場體系，加快合肥新橋機場擴建和蚌埠、亳州機場建設，推動黃山屯溪機場遷建，有序推進通用機場建設，爭取開展低空空域管理改革試點。實施“通江達?！惫こ?，推動淮河干流入洪澤湖、淮河入海水道二期、巢湖流域排洪暢通安全、引江濟淮二期、江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置、長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設；加快過江通道建設，推進G3銅陵、池州、馬鞍山、望江等長江公鐵大橋建設。實施“能源供給保障”工程，支持長三角煤炭儲備基地、長三角現代化煤炭物流體系、兩淮坑口電站、煤層氣開發(fā)等項目建設，加強骨干電網、城鄉(xiāng)配電網和兩淮電力輸出通道建設，完善“三縱四橫一環(huán)”省級主干天然氣管網，建設智慧能源系統(tǒng)，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

　　18.加快數字化發(fā)展。發(fā)展數字經濟，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，打造數字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數字經濟產業(yè)集聚區(qū)。實施人工智能產業(yè)創(chuàng)新工程、“人工智能+”應用示范工程、“皖企登云”提質擴面行動，建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中國軟件名園、中國軟件名城，支持建設數字車間、智能工廠、創(chuàng)新應用試驗場、場景實驗室。做大做強“中國聲谷”。加快江淮大數據中心、安徽（淮南）大數據交易中心建設，推進政務數據和經濟數據、社會數據資源歸集整合、開放共享，加強數字社會、數字政府建設，推動安康碼更多場景應用，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平。探索推進大數據和網絡安全、數據數字交易等地方立法。

　　19.提升服務強軍興軍能力。推動經濟建設和國防建設協調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，深化資源要素共享，強化政策制度協調保障，助力一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協調發(fā)展，實施一批國防領域重大項目。提升國防科技工業(yè)能力水平。完善國防動員體系，加強現代人民防空建設。強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

　　五、實施擴大內需戰(zhàn)略，在服務全國構建新發(fā)展格局中展現安徽擔當

　　堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

　　20.打造國內大循環(huán)重要節(jié)點。打造支撐高質量供給的節(jié)點，優(yōu)化供給結構，改善供給質量，促進上下游、產供銷有效銜接，推動農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)融入全國產業(yè)循環(huán)，推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展。打造支撐高效率流通的節(jié)點，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領域各環(huán)節(jié)交易成本。打造支撐高標準市場的節(jié)點，健全擴大內需的政策體系，打造多層次多元化區(qū)域市場，聯通強大國內市場，促進形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　21.打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。打造國內國際兩個市場的鏈接，提升出口質量，推動貨物貿易提質增效、加工貿易價值提升、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，增加優(yōu)質產品進口，推進內貿外貿、線上線下一體融合，實施內外銷產品“同線同標同質”工程。打造國內國際兩種資源的鏈接，依托國內大循環(huán)吸引國內外資源要素，實施貿易投資融合工程，推動更多優(yōu)質企業(yè)“走出去”，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發(fā)展。

　　22.全面拓展消費需求。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升工程。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展。鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展線上消費、無接觸交易服務，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。放寬服務消費領域市場準入，嚴格落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。支持和鼓勵網絡平臺和各類文化體育場館、院校運動場地免費或優(yōu)惠向市民開放網絡權限、場地設施。推動智慧商圈、文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設，支持各地創(chuàng)建國家級文化和旅游、體育消費試點（示范）城市，支持合肥申建國際消費中心城市，支持有條件的城市打造區(qū)域消費中心。開展放心滿意消費創(chuàng)建活動，強化消費者權益保護。

　　23.精準擴大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，深化“四督四?！薄叭齻€走”“集中開工”等項目工作機制，推行“容缺受理+承諾”，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的重大項目建設。大力推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、西電東送、沿江交通和跨省交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足地方政府專項債券政策。進一步放開民間投資領域，在交通、能源等領域推出一批示范項目，建立項目推介長效機制，激發(fā)民間投資活力。

　　24.統(tǒng)籌推進現代流通體系建設。建設綜合交通運輸體系，構建“安徽123出行交通圈”，推動合肥到省內其他設區(qū)市、設區(qū)市到所轄縣1小時通達，長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達，全國主要城市3小時覆蓋。加強鐵路貨運和國際航空貨運能力建設，支持合肥區(qū)域航空樞紐和國際航空貨運集散中心、合肥陸港國家物流樞紐建設，創(chuàng)建國家級臨空經濟示范區(qū)；支持蕪湖宣州機場開展京東全球航空貨運超級樞紐港建設；謀劃布局京港高鐵（安徽）經濟帶建設。全面提升高速公路和港口航道通達能力，打造蕪湖馬鞍山、安慶江海聯運樞紐，建設合肥江淮聯運中心和蚌埠、淮南淮河航運樞紐。加快建設合肥、蕪湖、蚌埠全國性交通樞紐，推進合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽5個國家物流樞紐承載城市建設，爭創(chuàng)一批國家物流樞紐，形成“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。完善現代商貿流通體系，支持關系居民日常生活的商貿流通設施改造升級，引進大型電商平臺，推進骨干流通企業(yè)數字化、智能化改造和跨界融合，培育20家以上年銷售額超百億的大型商貿流通企業(yè)。完善社會信用體系，加快建設重要產品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，強化支付結算等金融基礎設施建設。打造應急物流體系，建設一批骨干冷鏈物流和應急物資儲備基地。