根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》關于建立自貿(mào)試驗區(qū)特別清單部署要求,在今年4月份自貿(mào)試驗區(qū)實施89項省級經(jīng)濟社會管理事項基礎上,安徽省建立自貿(mào)試驗區(qū)特別清單。通過委托、下放等形式,實施省級權力事項48項、省級公共服務事項39項,同時實行行政權力中介服務便利化改革事項36項,共123項。
自貿(mào)試驗區(qū)特別清單是專門服務保障自貿(mào)試驗區(qū)建設的清單體系,堅持“賦權增服提效”一體推進,建立包括省級權力事項、公共服務事項、行政權力中介服務便利化事項3類以及其他拓展事項(3+N)為主體構架的特別清單,推進實施“自貿(mào)一單通”。目前,已建立包括上述權力事項、公共服務事項和中介服務便利化事項3類共212項的特別清單,3個片區(qū)全部承接實施。根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展的實際需要,建立動態(tài)調(diào)整機制,適時拓展完善包括綜合行政執(zhí)法等其他清單事項,不斷深化自貿(mào)試驗區(qū)特別清單建設。
堅持“應放盡放”,凡是片區(qū)有需求和有承接能力的,除法律法規(guī)等規(guī)定不能賦權的以外,全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)。比如,圍繞加快推進科技創(chuàng)新策源地建設,賦予片區(qū)“省級科技企業(yè)孵化器認定”等管理事項,以激發(fā)片區(qū)科技創(chuàng)新活力;圍繞對外經(jīng)貿(mào)合作便捷服務,賦予片區(qū)“非敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資開辦企業(yè)備案”等管理事項,以提升對外經(jīng)濟貿(mào)易合作便利化水平。
堅持“全鏈條賦權”,針對委托下放的各類權力事項,以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程管理服務,配套下放公共服務事項,做到全生命周期在片區(qū)范圍內(nèi)即可辦結。如針對“拍賣業(yè)務許可”“地理標志產(chǎn)品保護申請初審”等權力事項,將“拍賣行業(yè)經(jīng)營許可證換證”“地理標志產(chǎn)品專用標志使用核實轉報”等關聯(lián)配套的公共服務事項,全部下放由自貿(mào)試驗區(qū)實施。
堅持“提質(zhì)增效”,圍繞降低市場主體時間成本和經(jīng)濟成本,實行中介服務事項便利化改革。本次重點實施“四減三優(yōu)一轉”改革。
“四減”:減事項,部分中介服務事項在片區(qū)范圍內(nèi)直接取消,無需提供相關材料;減環(huán)節(jié),中介服務涉及多個環(huán)節(jié)或多項材料的,予以壓減;減時間,對專業(yè)性強、耗時長的中介服務事項實行容缺受理、快速審批,事后在規(guī)定時間內(nèi)補齊;減費用,在片區(qū)范圍內(nèi)降低收費標準。
“三優(yōu)”:優(yōu)化中介服務活動的人才和要素支撐。如:向片區(qū)開放省級專家?guī)旎驍?shù)據(jù)信息等。優(yōu)化中介服務活動的專業(yè)指引。如:編制詳細的技術規(guī)范或示范文本等。優(yōu)化中介服務活動的全程咨詢。如:公開行政機關具體經(jīng)辦人聯(lián)系方式等。
“一轉”:將原必須付費委托中介機構辦理的中介服務,轉為可自行辦理,減輕企業(yè)負擔。